2015——2021年余熱鍋爐行業主要的相關政策

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——2015年5月，國務院印發《中國制造2025》，提出：加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

組織實施傳統制造業能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等專項技術改造。開展重大節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范。

——2016年6月，工信部發布《工業綠色發展規劃》，指出：發展余熱余壓高效回收利用。在自備電廠實施煙氣系統余熱深度回收利用、超臨界混合工質高參數一體化循環發電等技術改造。推廣礦熱爐高溫煙氣凈化回收利用、冶金余熱余壓能量回收同軸機組應用、螺桿膨脹動力驅動等技術。到2020 年，中低品位余熱余壓利用率達到 80%。煤炭清潔高效利用。焦化、煤化工行業重點推動產品結構優化，加大資源加工轉化深度，推廣整體煤氣聯合循環發電技術（IGCC）、焦爐煤氣制合成氨、甲醇或天然氣及煤粉氣流床加壓氣化等技術。工業鍋爐優先實施高效節能技術改造或清潔能源替代。工業窯爐重點推進全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及余熱利用等技術改造。

——2016年7月，工信部發布《高效節能環保工業鍋爐產業化實施方案》?！斗桨浮分赋?，為落實《中國制造2025》，推動綠色制造和智能制造，制定并實施高效節能環保工業鍋爐產業化實施方案，全面提升工業鍋爐系統能效水平和裝備水平，促進工業鍋爐產業轉型升級，推進供給側結構性改革，實現節能減排，改善環境質量。

《方案》指出，到2020年底，攻克一批高效節能環保工業鍋爐關鍵共性技術，培育一批高效節能環保工業鍋爐制造基地，推廣一批高效節能環保工業鍋爐產品，制定一批相關國家標準，探索建立研發、工程應用與技術服務于一體的高效節能環保工業鍋爐系統創新中心和專業化運行服務新模式。高效節能環保工業鍋爐市場占有率達60%以上，累計推廣高效節能環保工業鍋爐100萬蒸噸。

——2017年4月，工信部發布《關于推薦2017年工業節能與綠色發展重點借貸項目的通知》，提出：支持工業企業利用低品位余熱向城鎮居民供熱工程。

——2017年6月，發改委等13部門發布《加快推進天然氣利用的意見》，提出：實施天然氣發電工程

大力發展天然氣分布式能源。在大中城市具有冷熱電需求的能源負荷中心、產業和物流園區、旅游服務區、商業中心、交通樞紐、醫院、學校等推廣天然氣分布式能源示范項目，探索互聯網+、能源智能微網等新模式，實現多能協同供應和能源綜合梯級利用。在管網未覆蓋區域開展以LNG為氣源的分布式能源應用試點。

鼓勵發展天然氣調峰電站。鼓勵在用電負荷中心新建以及利用現有燃煤電廠已有土地、已有廠房、輸電線路等設施建設天然氣調峰電站，提升負荷中心電力安全保障水平。鼓勵風電、光伏等發電端配套建設燃氣調峰電站，開展可再生能源與天然氣結合的多能互補項目示范，提升電源輸出穩定性，降低棄風棄光率。

有序發展天然氣熱電聯產。在京津冀及周邊、長三角、珠三角、東北等大氣污染防治重點地區具有穩定熱、電負荷的大型開發區、工業聚集區、產業園區等適度發展熱電聯產燃氣電站。

政策實施過程中雖有波折，但在“碳達峰、碳中和”政策下，天然氣發電替代煤電是重要選擇之一。

——2017年10月，工信部發布《產業關鍵共性技術發展指南（2017年）》，提出：鋼鐵制造流程余熱減量化與深度化利用技術主要技術內容：焦爐煙氣余熱階梯級利用技術、荒煤氣余熱回收發電技術等余熱回收技術。

——2019年3月，發改委發布《綠色產業指導目錄（2019年版）》，綠色產業包含余熱余壓設備制造。

——2020年10月，工信部發布《國家工業節能技術裝備推薦目錄（2020）》，將多項余熱余壓節能改造技術列為推薦工業節能技術。

——2020年12月，國家發展改革委、財政部等部門發布《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業剛質量發展的意見》，提出：對余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續減免系統用費，自2021年3月1日起實行。

——2021年2月，國務院發布了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，提出加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化改造。

——2021年3月，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動綠色轉型實現積極發展。壯大節能環保、清潔生產等產業。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，推進鋼鐵、石化、建材等行業綠色化改造。

——“碳達峰、碳中和”。習總書記在 2020 年 9 月首次提出“碳達峰、碳中和”的概念；10月22日，中國宣布力爭于2030年前實現碳峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。